1949年10月1日，中华人民共和国成立，《中华人民共和国中央人民政府公告》指出，本政府是代表中华人民共和国和全国人民的唯一合法政府。11月15日，我国外长周恩来致电联合国秘书长赖伊，代表中国政府正式要求联合国立即取消国民党代表团在联合国的一切权利。1950年1月8日，周恩来照会联合国，要求联合国及其安理会将中国国民党反动残余集团的代表予以开除。1月18日，毛泽东提议任命张闻天为中国驻联合国代表团首席代表，得到各界积极拥护。19日，周恩来正式照会联合国，通知我国政府已任命张闻天为中华人民共和国出席联合国会议和安理会的首席代表。照会指出国民党反动残余集团的非法代表出席联合国及其安理会，是完全不合理的，应当立即开除，以张闻天为首席代表的合法的中华人民共和国代表团，应当迅速出席会议并参加工作。但是，由于美国等国的反对和阻挠，我国进入联合国一时未能实现。周恩来指出：联合国问题，我们是挂了号，备了案的，以后再说。