????近日，中国档案学会在杭州组织召开了《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）修改研讨会。会议设特邀代表专题发言和全体代表自由讨论两个环节，重点围绕档案定义、电子档案管理、档案开放利用、法律责任设置等问题展开深入讨论。

????会议介绍了《档案法（修订草案送审稿）》的整体情况，强调修法应遵循“尊重历史，立足现在，宪法法治，把握未来”的原则，并就《档案法（修订草案送审稿）》的体例、增加的主要章节条款、档案定义、《档案法》调整范围、人事档案管理、非国有档案管理等关键问题做了说明。

????会上，有专家提出，原始记录性是档案学理论界公认的档案本质属性，《档案法》对“档案”的定义应符合学理上的定义，使法律定义与学理定义相一致；有专家指出人事档案管理存在政出多门、管理模式碎片化等问题，建议淡化人员身份概念，打破身份限制，方便人才流动，推行电子人事档案，推进信息化建设，深入挖掘开发人事档案；有专家认为，应根据行为的性质、主体等对违法违纪行为的类别进行细分，在法律责任设置上注意区分内部法律关系与外部法律关系，根据不同的法律关系选择适用行政处分与行政处罚；还有专家建议在《档案法》修改中增加档案工作诚信体系建设、加大对违法违纪行为的惩处力度。

????国家档案局政策法规研究司、中国档案学会、浙江省档案局馆、全国人大常委会教科文卫委员会、国务院法制办公室等有关领导，来自全国17个省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市档案局馆的有关负责人，来自高校档案学、法学方面的专家学者等参加会议。

????原载于《中国档案报》2017年10月16日 总第3130期 第一版