档函〔2016〕74号

国家档案局关于报送《国家档案局2015年度政府信息公开工作年度报告》的函

国务院办公厅政府信息公开办公室：

??? 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现将《国家档案局2015年度政府信息公开工作年度报告》报上。

国家档案局

2016年3月18日

国家档案局2015年度政府信息公开工作年度报告

??? 本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制，由政府信息公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、中央国家机关政府公开信息查阅中心（以下简称查阅中心）工作情况、存在的主要问题和改进措施等组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度报告的电子版可在国家档案局政府网站（http:// www.longshangsw.com）下载。如对本年度报告有疑问，请与国家档案局办公室联系。

??? 地址：北京市西城区丰盛胡同21号

??? 邮编：100032

??? 联系电话：010-66176354

??? 按照《条例》的要求，现将2015年度国家档案局政府信息公开工作年度报告公布如下。

??? 一、政府信息公开工作总体情况

??? 2015年，国家档案局按照国务院政府信息公开工作要求，突出重点、拓宽渠道，创新方法、强化服务，逐步扩大信息公开范围，丰富信息公开内容，提高信息公开质量，提升查阅中心口碑，现将工作情况总结如下。

??? （一） 按规定推进行政权力清单公开

??? 2015年，我局按照要求，认真做好非行政许可审批事项清理、行政审批事项相关内容发布等信息公开工作，将2项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项并依法向社会公开，修改完善4项行政审批事项的服务规范、服务指南、受理单样表、审查表和申请人满意度评价表并在局政府网站上向社会公开，行政审批项目办理流程正式上网公布，档案行政审批事项申报系统正式上线试运行，行政权力运行日趋公开透明。

??? （二）积极发挥各类信息公开平台和渠道作用

??? 2015年，我局统筹运用新闻发言人、发布会、接受媒体专访等方式发布重要信息。7月，时任副局长李明华出席国新办组织的“纪念抗日战争胜利70周年”专题新闻发布会，发布了中央档案馆国家档案局公布档案史料、出版相关书籍等信息，并回答了中外记者的提问。9月，我局与中华书局联合举行《中央档案馆藏日本侵华战犯笔供选编》（第一辑50册）新书发布会，邀请新华社、中新社、中央电视台、中国青年报等媒体出席。同月，局长李明华接受中央电视台焦点访谈、凤凰卫视问答神州等栏目的专访，就出版《中央档案馆藏日本战犯笔供选编》和《南京大屠杀档案》申遗、民生档案工作等问题回答了提问。这些信息发布举措，充分发挥了广播电视、报刊、新闻网站等媒介的作用，扩大了发布信息的受众面、提高了信息发布的影响力。

??? （三）强化政府信息公开场所管理与服务

??? 2015年，查阅中心工作人员以高度负责的工作态度，坚持边服务边学习，努力为查阅者答疑解惑，帮助查阅者依法依规查阅文件、合理维权。

??? 1.高度重视学习实践，不断提高服务能力。查阅中心工作人员认真学习党和国家的有关方针政策、法律法规，丰富计算机应用、网络技术等相关知识，主动与中央部委和地方政府网站工作人员交流学习，相互借鉴、取长补短，业务技能和业务水平不断提高。

??? 2.积极拓展服务方式，不断丰富服务内容。查阅中心工作人员在提供现场咨询、查阅服务的同时，还向查阅者提供电话、传真、电子邮件等多种方式的远程查阅服务；在接收国务院办公厅、全国人大常委会办公厅公报等中央国家机关各部门公报的基础上，新购置数百册法规书籍，增订多种报刊杂志，为查阅者提供更多帮助。

??? 3.主动转变服务观念，不断提升服务水平。查阅中心工作人员以为查阅者解决实际问题为目标，变被动服务为主动服务，在查阅者只讲述其遇到的问题，而不知道要查什么文件时，耐心细致地帮助其分析可能需要的文件及文件名称。如所需文件在政府官方网站无法查到，工作人员会结合实际给出建议，帮助查阅者以依申请公开等方式获得所需信息。

??? 二、主动公开政府信息情况

?? （一）公开的文件类信息情况

??? 2015年，国家档案局在其政府网站“政府信息公开”栏目主动公开文件33件。其中，领导讲话、会议纪要类2件，占总数的6.1%；档案业务工作类15件，占总数的45.4%；向有关单位、部门征求意见类4件，占总数的12.1%；新出台的档案工作标准、办法和规定类4件，占总数的12.1%；表彰、奖励决定类2件，占总数的6.1%；机关事务类6件，占总数的18.2%。具体情况如下：

??? 1.公开了领导讲话、会议纪要类文件，如《国家档案局关于印发李明华同志在全国非公企业档案工作协作组成立会议上的讲话的通知》《国家档案局办公室关于印发〈全国农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作座谈会会议纪要〉的通知》等。

??? 2.公开了档案业务工作类文件，如《国家档案局关于开展档案行政执法检查的通知》《国家档案局办公室关于开展档案行业标准清理工作的通知》等档案行政执法类文件；《国家档案局办公室关于组织推荐2015年国家档案局科技项目的通知》等档案科技工作类文件；《国家档案局关于印发〈2015年全国档案宣传工作要点〉的通知》《国家档案局关于开展2015年“国际档案日”宣传活动的通知》《国家档案局办公室关于举办2015年档案业务人员岗位培训班的通知》等档案宣传、教育工作类文件；《国家档案局办公室关于2015年度档案统计年报和部门服务业财务统计工作安排的通知》《国家档案局关于公布第四批中国档案文献遗产名录的通知》等其他业务工作类文件。

??? 3.公开了有关征求意见类文件，如《国家档案局办公室关于征求档案虫霉防治一般规则（修订）意见的通知》《国家档案局办公室关于〈信息与文献 档案管理 第2部分：指南〉等4项档案标准项目征求意见的通知》等。

??? 4.公开了新出台的档案工作规章、标准类文件，如国家档案局、民政部联合发布《城市社区档案管理办法》（国家档案局 民政部令第11号），《国家档案局关于发布〈数码照片归档与管理规范〉等九项档案行业标准的通知》等。

??? 5.公开了表彰、奖励决定类文件，如《国家档案局关于表彰档案法律法规知识有奖竞赛组织工作成绩突出单位的决定》等。

??? 6.公开了机关事务类文件，如《国家档案局2015年部门预算》等。

??? （二）公开的其他政府信息情况

??? 在国家档案局政府网站“公告通知”“要闻”等栏目、中国档案报头版、《中国档案》杂志的“国家档案局传真”等栏目，及时对外发布重要信息。

??? 1.服务大局类，如公布《“慰安妇”——日军性奴隶档案选》专题网络视频、发布《日本战犯笔供选》专题网络视频等信息。

??? 2.行政管理类，如要求在全国开展档案安全专项检查、关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见等信息。

??? 3.行政结果类，如2014年档案行政执法检查情况、2015年度国家档案局优秀科技成果奖励拟授奖项目公示等信息。

??? 4.政策解读类，如《城市社区档案管理办法》政策解读、《会计档案管理办法》修订答记者问等信息。

??? 5.外事工作类，如中波两国签署档案领域合作协议等信息。

??? 三、依申请公开政府信息情况

??? 中央国家机关政府公开信息查阅中心负责现场办理依申请公开政府信息手续。

??? （一）申请情况及申请处理情况

??? 本年度未接到依申请公开申请。

??? （二）申请行政复议及提起行政诉讼情况

??? 本年度未接到行政复议和行政诉讼。

??? 四、查阅中心工作情况

??? 查阅中心汇集了2001年至2015年国家档案局主动公开的政府信息纸质目录395条、纸质文件395件；接待公众查阅国家档案局及其他中央国家机关政府公开信息2956人次，提供政府公开信息6821件（份），打印（复印）信息资料7万多页。

??? 在政府信息公开工作中，我局未收取任何费用，不存在违规收费问题。

??? 五、存在的主要问题和改进措施

??? （一）存在的主要问题

??? 一是依申请公开工作流程有待进一步完善；二是政府信息公开考评工作有待进一步加强；三是政府信息公开组织领导和机构关系有待进一步理顺。

??? （二）改进措施

??? 一是要明确依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的负责部门，强化各环节间的衔接，逐步建立起一套有规可循、有责必问的科学的依申请公开机制；二是广泛征求意见，研究制定更加科学合理、具有可操作性的考评机制；三是按要求明确1位分管负责同志，统筹协调政府信息公开工作，同时，结合工作实际调整政府信息公开各部门职能，尽可能减少职能交叉，提高工作效率。